В Казахстане вступил в силу новый Водный кодекс: ключевые изменения и последствия

Введение

10 июня 2025 года в Казахстане начал действовать новый Водный кодекс, разработанный Министерством водных ресурсов и ирригации. Этот документ устанавливает современные стандарты управления водными ресурсами и вводит комплексные меры для экологической защиты, адаптации к изменению климата и обеспечения водной безопасности страны.

Кратко о главных нововведениях

• Определение понятия «водная безопасность» на государственном уровне
• Введение «экологического стока» — минимально допустимого объема воды для поддержания водных экосистем
• Разработка генеральных и бассейновых планов управления водными ресурсами
• Расширение общественного участия в принятии решений по вопросам водного управления
• Ужесточение требований к сохранению малых рек, запрещение строительства глухих плотин
• Четкое распределение полномочий в вопросах борьбы с паводками и засухами
• Введение новых мер по обеспечению прозрачности в сфере водопользования
• Упрощение правил использования талой воды аграриями
• Борьба с нелегальным оборотом воды и усиление государственного надзора
• Внесение изменений в другие отраслевые кодексы и законы

Водная безопасность и защита экосистем

Ключевой новацией кодекса стало официальное закрепление принципа водной безопасности, что отражает растущую важность этой темы для устойчивого развития Республики Казахстан. Для поддержания здоровья рек, озер и морей теперь официально установлен «экологический сток» — минимально необходимый уровень воды, призванный сохранить водные экосистемы и предотвратить их истощение.

Комплексное планирование и участие общественности

Согласно новому кодексу, Казахстан впервые переходит к комплексному планированию: Министерством водных ресурсов разрабатываются генеральные и бассейновые планы, которые определяют направления и конкретные меры по управлению водными запасами с учетом текущих и прогнозируемых условий.

Особое внимание уделено открытости принятия решений. Бассейновые советы, в которые входят представители общественности, получили право рекомендовать сокращение объемов забора воды, меры по противодействию наводнениям и засухам, а также предлагать пути устранения нарушений, допущенных исполнительными органами на местах.

Ужесточение охраны малых водоемов и болот

Одно из важных требований нового кодекса — усиление защиты малых рек, озер, болот и ледников. В частности, строго запрещается строительство глухих плотин на малых водных объектах, что позволит избежать деградации целых водных экосистем. В рекордные сроки — в течение двух лет — местные органы должны определить и установить водоохранные зоны и полосы в населенных пунктах.

Адаптация к изменению климата и борьба с рисками

В новом Водном кодексе отдельная глава посвящена опасностям, связанным с изменением климата, — паводкам и засухам. Полномочия государственных и местных властей по предупреждению и ликвидации последствий этих явлений теперь четко разграничены. Министерство водных ресурсов будет контролировать техническое состояние гидротехнических сооружений и управлять пропуском паводковых вод через бассейновые инспекции.

Прозрачность в сфере управления водными ресурсами

Для повышения открытости в отрасли министерство будет ежегодно публиковать Национальный информационный отчет об использовании водных ресурсов — документ, отражающий состояние и динамику водного фонда страны за прошедший год. Уже создается Национальная информационная система водных ресурсов: четыре ее модуля — администрирование, водопользование, трансграничные воды и картография — функционируют в пилотном режиме.

Стимулирование эффективного водопользования

Важное изменение — новые механизмы поощрения водосбережения. Теперь получить разрешение на водопользование можно только при наличии детального плана по переходу на замкнутые или повторные схемы водоснабжения. На внедрение этих планов отведено пять лет, а на их разработку — два года с момента вступления кодекса в силу.

Для фермеров оптимизирован процесс накопления талой воды: если объем сооружаемого ими пруда не превышает 2 млн кубов, не требуется дополнительных согласований — достаточно уведомить водную инспекцию для включения объекта в реестр сооружений.

Безопасность гидротехнических объектов

Впервые в отдельной главе четко регламентированы аспекты безопасности гидротехнических сооружений: ведение реестра, эксплуатация, многофакторные обследования, создание деклараций и утверждение регламентов безопасности. Такие меры направлены на предотвращение аварий и защиту окружающей среды.

Развитие инфраструктуры и мониторинг подземных вод

Кодекс закрепляет нормы по развитию систем водоснабжения и водоотведения, регулированию ливневых и дренажных стоков, передаче бесхозяйных сетей в коммунальную собственность. Дополнительно расширены полномочия Министерства водных ресурсов по поиску, оценке, мониторингу и охране подземных вод. Этими вопросами в структуре ведомства занимается Национальная гидрогеологическая служба «Казгидрогеология».

Борьба с нелегальным оборотом воды

Для пресечения работы так называемого «черного рынка воды» расширены полномочия бассейновых инспекций, которые теперь осуществляют оперативный надзор и государственный контроль над использованием водных ресурсов.

Эффективность контроля подтверждается статистикой: только в 2024 году проведено 439 проверок, выявлено 1855 случаев нарушений, выдано 429 предписаний и наложено 582 административных штрафа на общую сумму 48,4 млн тенге (92% из которых уже взыскано). За первый квартал 2025 года инспекции выявили 26 нарушений в ходе 20 проверок.

Корректировки в смежных отраслевых кодексах

Принятие нового водного закона повлекло за собой изменения еще в ряде ключевых законодательных актов: гражданском, земельном, предпринимательском, лесном, экологическом кодексах и тринадцати других законах. В частности, пересмотрены нормы использования земель водных объектов и требования к деятельности в водоохранных зонах. Ужесточена ответственность за нарушения в водной сфере, а в Кодекс о недрах добавлены положения о разведке и добыче ресурсов в Каспийском море и регулировании подземных вод.

Заключение: зачем нужен новый Водный кодекс?

Внедрение нового Водного кодекса — значимый шаг для Казахстана, направленный на долгосрочное обеспечение водных ресурсов, защиту окружающей среды, борьбу с климатическими вызовами и усиление государственного контроля. Новые правила создают условия для устойчивого развития, предоставляют возможности для вовлечения общества и побуждают к ответственному потреблению столь ценного национального ресурса.